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不断推进党的对外工作理论和实践创新

发布时间:2019-12-02 13:55:41
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新中国成立70年来,党的对外工作一直以马克思主义中国化的理论成果为指导,围绕党和国家的中心工作紧密组织,不断前进,开拓新的前景。特别是党的十八大以来,在习近平外交思想的指导下,党的对外工作统筹了国内外大局,牢牢把握服务民族复兴、促进人类进步的主线,不断推进理论和实践创新,取得了一系列重要成就,为维护和巩固党的执政地位、实现“二百年”目标、推进人类命运共同体建设做出了新的重要贡献。

党的对外工作实践在探索中不断创新

我们党从成立之初就开始了对外工作。在过去的98年里,随着中国的革命、建设和改革,党的对外工作经历了一个非同寻常的历程。新中国成立之初,我们党同苏联共产党10多个政党、东欧社会主义国家和亚洲国家有联系。中国共产党国际部自1951年成立以来,在五六年的时间里,迅速与世界60多个国家的共产党和进步党建立了联系。20世纪60年代,它与90多个海外共产党保持联系。改革开放后,外汇的范围逐渐扩大。党的十八大以来,在习近平外交思想的指导下,党的外交事业取得了长足的进步。

它在国家整体外交中发挥着独特而重要的作用。双方高层领导人互访,推动中朝关系和半岛局势回到正确的发展轨道,有效维护了周边整体局势的稳定。中国和老挝首次签署了《建设中老命运共同体行动计划》,加强了与柬埔寨、缅甸、越南、尼泊尔、古巴等周边重要友好国家的交流与合作,创造性地开展了与外方干部的交流,进一步巩固了与发展中国家的关系。支持会议与具有广泛国际影响力的主要外交活动同时举行,如20国集团领导人杭州峰会、金砖国家领导人厦门会议和“一带一路”国际合作峰会论坛。

它在向国际社会提供政治指导方面显示了其独特的优势。中国共产党与世界各政党首次举行高级别对话,来自120多个国家的近300个政党和组织的领导人参加了对话,在国内外引起强烈反响。积极推进高级别对话会议制度化,充分利用“对外宣传小组”和“中国共产党代表团”两大品牌,全面系统宣传党的十八大和十九大精神以及习近平中国特色社会主义新时代的世界意义,在国际上掀起“中国共产主义热”和“习近平中国特色社会主义新时代”。我们创办并成功举办了一系列“中国共产党的故事——新时期习近平中国特色社会主义思想的地方实践”专题研讨会。为纪念马克思诞辰200周年,举行了一次特别研讨会,70多名共产党领导人和代表出席了会议。

截至2018年底,我党与世界160多个国家和地区的500多个政党和组织保持定期接触。我们建立了中国共产党与世界政党高级别对话、长寿论坛、“一带一路”智库合作联盟等沟通对话平台,以及中美、中俄、中英、中非、中阿、中拉美、金砖国家政党对话等多种形式的沟通机制。全面、广泛、多层次的政党外交格局和国际政党交流合作网络已经形成。党的对外工作在为党和国家中心工作服务中更加突出和有效。

党的外交理论是正直的、创新的、发展的

新中国成立后,根据中国所处的一段时期的国际环境,我们党强调党的对外工作的独立性,坚持国际主义原则,主张在不受外国势力干涉的情况下,一个接一个地解决自己的内部事务。共产党必须团结起来,但要保持独立。政党间的交流应该建立在平等、互谅、协商和求同存异的基础上。十一届三中全会以来,我们党在总结正反两方面经验教训的基础上,创造性地提出了“独立自主、完全平等、相互尊重、互不干涉内政”的党际关系原则。面对苏联东欧剧变和世界社会主义低潮,我们党坚持扩大同各种政党的联系与合作。坚持国家利益原则,妥善解决分歧;坚持为国家整体外交服务,扩大参与多边政党交流。党的十八大以来,习近平同志结合新的时代条件和实际要求,对党的对外工作进行了一系列重要论述。他深刻阐述了新时期党的对外工作的基本任务、目标、原则、思想方法等重大理论问题。党的对外工作的理论创新进入了一个新阶段。

进一步明确党的对外工作任务和宗旨。落实习近平同志的要求和安排,必须坚持党的对外工作不仅是党的重要战线,也是国家整体外交的重要组成部分。这也体现了中国特色大国外交的重要特征。它始终与党的事业和党的中心任务密切相关。工作的成效最终要在为党的中心任务服务的实践中衡量。我们一贯坚持以保持党中央的权威为指导,加强党对外交事务的集中统一领导。我们一贯以巩固党的执政地位、维护中国特色社会主义制度安全为基础。

进一步明确党在对外工作中的独特优势。习近平同志强调,他要在世界上“交朋友,交好朋友”,要“真诚感人,用心温暖,感动人心”。做人的工作一直是党的对外工作的优势。我们应该突出自己的特点,充分发挥自己的优势。我们应该努力做好国际社会的思想政治工作。我们应该以理智和勇气讲述中国共产党执政的故事,增进国际社会对我们的理解和认可,增进政治互信,为发展党与国家的外交关系服务。

进一步发展新时期的党际关系原则。习近平同志指出:“不同国家的政党应该增进相互信任,加强沟通和密切合作,探索建立以求同存异、相互尊重、相互学习的新型国际关系为基础的新型政党关系。”新型政党关系在继承以往党际关系原则的基础上,强调各国政党应加强交流与合作,建设人类命运共同体。

进一步揭示党的对外工作规律。贯彻习近平同志的要求和安排,坚持党的对外工作模式,是党的外交、公共外交和私人外交的有机结合。其主要内容是“抓政党,抓研究,抓交往,抓形象”。总体要求是“四个努力”,即努力成为推动中国对外关系发展的重要途径,成为向国际社会展示党的良好形象的重要窗口,成为党员领导干部观察和研究世界的重要平台,成为学习外国经验和服务中央决策的重要渠道。其原则和方法是始终把握工作大局,保持战略稳定,加强科学规划,搞好战略规划,注重统筹,增强党的对外工作的协调性、科学性和实效性。

开创党的对外工作新时代

习近平同志关于党的对外工作的重要论述,是党的对外工作理论的最新成果,是习近平外交思想的重要组成部分,是新时期党的对外工作的根本后续和行动指南。我们要深入贯彻习近平外交思想和习近平同志关于党的外交的重要讲话,牢牢把握世界发展趋势和中国历史地位,加强统筹规划,坚持正确方向和创新原则,不断开创创新时代党的外交新局面。

坚持宣传习近平中国特色社会主义新时代,促进中华民族伟大复兴。推进中国特色大国外交的使命是实现中华民族的伟大复兴。今天,我们比历史上任何时候都更接近、更有信心、更有能力实现中华民族的伟大复兴,但我们也面临着更加复杂和严峻的外部环境。我们必须坚持向国际社会讲述中国共产党的故事,特别是宣传习近平新时期中国特色社会主义,这是了解新时期中国的“金钥匙”。我们必须用这一理论武器加强对国际社会的政治指导,进一步增强我们党的国际影响力、感召力和塑造力,争取更多的理解和支持,实现中华民族的伟大复兴。这是党的外交的根本责任。

坚持新型政党关系,推进新型国际关系建设。中国共产党成立以来,经过近百年的发展,中国与世界的关系迎来了从量变到质变的关键时期。“中国与世界需要什么样的关系以及如何建立这种关系”这一重要的历史课题已经摆在我们面前。习近平同志强调:“推进相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系建设。”通过党际渠道推进新型政党关系建设,构建多种形式、多层次的国际政党交流与合作网络,巩固国家间关系的政治基础,有利于促进国家间关系健康、稳定和可持续发展,推动新型国际关系建设。这是党的对外工作为国家整体外交服务的基本重点。

坚持大党代会的使命,承担起推进人类命运共同体建设的责任。中国共产党是世界上最大的政党。习近平同志强调:“中国共产党所做的是为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴,为人类谋和平与发展。”习近平同志关于建设人类命运共同体的建议,体现了我们党的世界情怀和崇高追求。党的对外工作应当为维护世界和平与安宁,促进世界共同发展,促进世界文明交流与相互学习,为建设人类命运共同体,完成大代表大会党的使命做出更大贡献。

坚持合作与斗争并重,维护国家主权、安全和发展利益。习近平同志强调,要在维护党中央权威的领导下,加强党对外交事务的集中统一领导,以国家核心利益为底线,维护国家主权、安全和发展利益。为此,我们不仅要坚持促进合作共赢,加强政治领导,还要坚决反对一切损害我国根本利益的言行。党的对外工作必须以巩固党的执政地位、维护中国特色社会主义制度安全为根本任务,在对外工作的全过程和各个方面贯彻“两个保障”,团结一切可以团结的力量,调动一切积极因素,争取团结,寻求合作,在斗争中取得双赢。这是党的外交的政治原则。

坚持用正确的历史观、大局观和角色观把握国际形势。习近平同志强调:“我们要深入分析世界转型期国际形势的演变规律,准确把握历史趋同时期我国外部环境的基本特征,统筹推进对外工作。”今天的世界正处于一百年来前所未有的变化之中。我们必须以正确的历史观、大局观和角色观把握世界发展趋势。我们不仅可以通过显微镜看到当前的国际形势,还可以通过望远镜回顾历史和判断未来。不仅要着眼于国际形势的表象和细节,还要把握其本质和全局。它不仅分析外部世界是如何变化的,而且还研究中国与世界关系中的问题。这是党的对外工作的重要方法。

(宋涛的作者是中共中央对外关系司司长)

人民日报(2019年9月28日,第15版)

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